江西：新建建筑用石料最低開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)噸/年 露天礦山數(shù)量原則上“只減不增”

為進(jìn)一步加強(qiáng)江西省露天礦山管理，推進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，江西省自然資源廳辦公室發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山管理的通知。《通知》從強(qiáng)化規(guī)劃源頭管控，嚴(yán)格露天礦山準(zhǔn)入；加強(qiáng)露天礦山監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)審批；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦區(qū)環(huán)境整治三個(gè)方面提出了管理要求。

《通知》在強(qiáng)化規(guī)劃源頭管控，嚴(yán)格露天礦山準(zhǔn)入方面指出，實(shí)行露天礦山總量控制，全省范圍內(nèi)露天礦山數(shù)量原則上“只減不增”。鼓勵(lì)編制砂石土資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。新設(shè)礦業(yè)權(quán)全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，新設(shè)普通建筑用砂石土采礦權(quán)應(yīng)落實(shí)“凈礦”出讓。礦山開(kāi)采規(guī)模、服務(wù)年限需與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相匹配，實(shí)現(xiàn)小型露天礦山減量化，提高大中型礦山比例，其中新建建筑用石料最低開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限不低于10年。

露天礦山原則上按照整體開(kāi)發(fā)原則，適合整體開(kāi)發(fā)的應(yīng)整體出讓；嚴(yán)禁以自然山脊為界設(shè)置，切實(shí)做到最終邊坡高度最小化、最終底盤面積最大化；嚴(yán)禁“一面墻”式開(kāi)采，普通建筑用砂石土原則上禁止開(kāi)采最低標(biāo)高設(shè)在侵蝕基準(zhǔn)面以下以凹陷式方式開(kāi)采。

《通知》在加強(qiáng)露天礦山監(jiān)管，嚴(yán)格依法依規(guī)審批方面明確：

1.支持現(xiàn)有露天礦山通過(guò)技改擴(kuò)能、升級(jí)改造等措施擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)能。生產(chǎn)規(guī)模必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃最低開(kāi)采規(guī)模要求，變更生產(chǎn)規(guī)模需重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山生態(tài)修復(fù)方案。因歷史原因，采礦許可證證載生產(chǎn)規(guī)模與設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不一致的，應(yīng)重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，明確開(kāi)采安全、環(huán)保及水土保持等方面的內(nèi)容應(yīng)以具有相應(yīng)的資質(zhì)單位編制專項(xiàng)報(bào)告及主管部門的意見(jiàn)為準(zhǔn)。

2.支持露天礦山在符合安全和環(huán)保的前提下對(duì)露天剝離等產(chǎn)生的砂石土資源進(jìn)行綜合利用，鼓勵(lì)生產(chǎn)礦山依法依規(guī)按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則對(duì)其妥善處置，并按銷售量乘以建筑用石料（粘土）市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)征收廢石（粘土）的采礦權(quán)出讓收益。

3.新設(shè)采取爆破方式開(kāi)采的露天礦山之間至少應(yīng)保留300米間距；對(duì)已設(shè)的礦區(qū)范圍間距小于300米露天礦山(爆破方式），應(yīng)積極引導(dǎo)相鄰礦山通過(guò)市場(chǎng)收購(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)同一主體統(tǒng)一開(kāi)采。未解決前，不得批準(zhǔn)礦山深部或上部資源的協(xié)議出讓。

4.嚴(yán)格監(jiān)督采礦權(quán)人按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案確定的開(kāi)采方式、開(kāi)采范圍、礦種、“三率”指標(biāo)及產(chǎn)品方案組織開(kāi)采，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。通過(guò)采礦權(quán)人開(kāi)采情況監(jiān)測(cè)檢查等手段，重點(diǎn)核查是否存在超越采礦許可證有效期、開(kāi)采非證載礦種行為，是否存在超層越界開(kāi)采行為。

此外，《通知》在推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，規(guī)范礦區(qū)環(huán)境整治方面，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)等相關(guān)制度、加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)決遏制礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為等內(nèi)容做出規(guī)范。